“还有刑部！”程昱站了起来，一脸严肃道：

“前朝的律法太宽鬆了，对贪官污吏和豪强恶霸根本没有威慑力。

臣建议，修订新的律法，加重对贪腐、欺压百姓、谋反等罪行的处罚，贪赃一千钱以上者，一律流放；贪赃一万钱以上者，斩立决！

而且要连坐，家人知情不报者，同罪！”

“吏部也得改！”荀攸接著道：

“吏部不能只负责任免官员，还要建立严格的考核制度，每年对各级官员进行考核，政绩好的升官，政绩差的降级，贪赃枉法的直接罢免查办，绝不能让庸官懒官占著位置不干活。”

说到吏治，杜如晦立马接话：

“还有选官制度！前朝的察举制早就烂透了，全是世家大族互相举荐，寒门子弟根本没有出头之日。

臣建议，实行科举制度，不问出身，不问门第，只要有真才实学，都可以参加考试，择优录取。

这样才能选拔出真正的人才，也能打破世家大族对官场的垄断。”

“臣反对完全废除察举制！”田丰站了起来，皱著眉头道：

“现在天下刚平定，很多寒门子弟根本没读过书，识字的都没几个。

靠幽州学院的毕业生远远不够，如果只靠科举，选出来的还是世家子弟。

臣建议，科举和察举並行，先过渡个十年八年，等各地的官学都建起来了，寒门子弟都有书读了，再慢慢废除察举制。”

“田丰兄说得对！”沮授点头附和道：

“臣建议，在各州郡都建立官学，免费让寒门子弟入学读书，由朝廷统一派老师授课。这样十年之后，咱们就不愁没有人才了。”

眾人正吵得热火朝天，刘策看了看日头，已经到中午了，笑著道：

“行了行了，先歇会儿，吃点东西再吵。我让人准备了点心和茶水，边吃边说。”

下人立马端上来一碟碟点心和一壶壶热茶。

程咬金和尉迟恭早就饿了，立马衝上去，一人抓了一大把点心，往嘴里塞。

张飞也不甘示弱，抢了一块最大的桂花糕，三口两口就吃完了。

三个人你抢我夺，逗得眾人哈哈大笑，刚才严肃的气氛瞬间缓和了不少。

吃完点心，眾人又接著吵，这次吵到了地方制度。

“前朝的州牧权力太大了，军政一把抓，最后变成了诸侯割据，这个绝对不能再出现！”郭嘉摇著羽扇道：

“臣建议，实行州县两级制，废除州牧，各州只设刺史，只管监察，不管军政；各县设县令，管行政和民政。

兵权全部收归中央，各地的驻军都由朝廷统一派遣將领统领。”

“臣觉得可以保留州级，但必须拆分权力！”审配站了起来道：

“州设刺史管监察，设太守管行政，设都尉管军事，三权分立，互相监督，谁也不能独大。这样既能提高地方的办事效率，又能防止地方割据。”

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“还有，所有地方官都必须是流官，由朝廷统一任免，不得世袭！”陈宫补充道：

“尤其是南方和边疆地区，绝对不能让当地的豪族和夷帅世袭官职，否则迟早会出乱子。”