满殿大臣听得咋舌，后背都有点发凉。

以前他们觉得做生意是末等事，是商人干的活，上不了台面。

没想到陛下把生意玩成了治国的大杀器，比千军万马还狠。

打仗还得死人花钱，这经济殖民，悄无声息就把人家国家掏空了，人家还得谢谢你去投资。

太狠了。

礼部尚书管寧小声嘀咕道：“这不就是商人那套投机倒把吗......天朝这么搞，有失体面......毕竟咱们是天朝上国，得讲王道......”

“体面？”刘策挑眉，看著他，“老百姓有饭吃，国库里有银子，水师能打胜仗，百姓日子越过越好，这才是最大的体面。

难道咱们搞朝贡，人家送几颗珊瑚、几头大象，咱们回赏黄金万两、丝绸千匹，体面是体面了，钱全赔进去了，傻子才干。

朕要的是实实在在的好处，不是那点虚头巴脑的面子。真金白银揣进兜里，比啥都强。”

管寧张了张嘴，没说出话来......仔细想想，好像確实是这么个理。

国家强盛，百姓富足，才是真体面。

死要面子活受罪，那是蠢。

聊完经济，就说到了最头疼的治理问题。

房玄龄出列，躬身问道：“陛下，若是真占了那么多海外疆土，朝廷哪来那么多官员派过去？流官就那么多，內地各省、边疆八省都不够用，再派去万里之外的海外，官制就乱了，也没人愿意去......毕竟谁也不想背井离乡，去蛮夷之地当官。”

这是个很现实的问题。

官员也是人，拖家带口的，谁愿意去几万里外的地方当官？

语言不通，风俗不同，还容易得病，给多少钱都没人愿意去。

去了跟流放差不多。

“谁说都要派流官了？”刘策早料到他会问，慢悠悠地竖起三根手指，

“咱们分三类管，对症下药，一点不费官。根据地方重要程度、富裕程度、人口多少，区別对待，不能一概而论。”

所有人都盯著他的三根手指，等著听下文。

“第一类，直接统治。”刘策指尖点了点地图上的『印度北部』、『两河流域』、『马六甲』这些地方，“像『印度』、『两河流域』、『中东』这种人口多、油水足、资源足、位置关键的地方，是咱们的钱袋子，必须攥紧。

咱们派总督，建完整的衙门，律法、税收、军队全听咱们的，跟內地行省差不多。这种地方是核心殖民地，官得派最得力的，税收也最多，不能马虎。

但也不用全用汉官，当地听话的贵族、读书人，也可以招来当小官，帮咱们管基层。他们熟悉当地情况，比咱们的官好使。”

房玄龄点点头......核心重地直接管，没问题，毕竟收益高，花点人力物力也值。

“第二类，间接统治。”刘策又道，

“那些『非洲』的部落、『南洋』的小土邦、內陆的小王国，穷得叮噹响，遍地都是林子沙漠，管起来费钱又费劲，税收还没成本高。

咱们就扶持当地的酋长、头人、国王，给他们封个『归化侯』『顺化伯』的爵位，赏点丝绸、瓷器、武器，让他们自己管老百姓、收税。

咱们就管两件事：外交必须听咱们的，打仗得出人出钱。基层的破事，让他们自己头疼去。只要他们认咱们当老大，年年上点贡品，不给咱们捣乱，就完事了。”