“卫所自太祖创立，至今已七十年，號称“不费百姓半粒米”。

朕听闻每户军户皆有职田，按说足以温饱有余，却不如今为何有如此眾多军户逃亡？”

杨溥出班，道：

“回稟陛下，臣曾在先帝时，奉旨多次巡视边关卫所，对此情有些愚见。

陛下乃圣明之君，臣不敢隱瞒，冒死向陛下说出实情。”

朱祁镇心道：

“朕给全国官吏十倍加俸，眾皆心中感激，连这一向与朕爭夺朝堂大权的三杨之一的杨溥，对朕也恭敬归心许多。

当真是千言万语，不如直接涨俸。

三杨是父皇留下辅佐朕的內阁之臣，名满天下，杨溥即然知情识趣，朕不如就留下他在內阁，免得全国臣民议论朕將父皇託孤的內阁三人，尽皆贬斥。”

朱祁镇道：

“只要是杨爱卿所见实情，但说无妨。”

杨溥谢恩后，道：

“陛下，以臣观之，各地卫所中军官以各种名目由头，侵占军士职田的状况，十分严重。

而朝廷又极难对这些细微之事一一监管。

许多卫所中的军户，几十年下来，都已沦为了千户、百户们的佃户，每日劳作不停，却连全家人的饭都吃不饱。

这也就难怪几十年来，有眾达一百六十万军户逃亡了。”

杨溥说罢，有数名大臣出班赞同比议，都说各地卫所，存在大量军户沦为军官奴僕的状况。

朱祁镇当即明了，各地卫所军官才是当地『土皇帝』，直接管理卫所眾军户。

军官若以操练、考核等不过关为由，罚没军士职田，侵占之，朝廷怎可能有精力管得了这些琐碎之事？

朱祁镇沉吟半响，道：

“卫所军户大量逃亡之况，朕认为根子出在制度设定上。

即然如今大量军户逃亡，卫所制已现崩溃之况，不如从此推行募兵制。

朕在全国青壮良家子中徵召军士，扩编神龙军。

而全国卫所之兵分三年之期，逐步进行裁撤，朝廷给他们发退役银，回归原籍为民，由当地官府分配他们田地维生。

卫所土地收为皇庄，未来以低田租，佃种给各地百姓。

眾爱卿以为何如？”

眾臣低声议论了一阵后，张辅出班道：

“陛下，全国卫所之兵在册总数三百二十五万人，核实有一百六十二万人。

陛下若要分三年裁撤全国卫所，每年便是五十四万军士，这退役银便是一笔庞大数目。

而要以陛下亲军神龙军代替卫所之兵，镇守地方，又需徵召数目巨大军士。

这一裁一征间，臣恐耗费银两极大。”