与此同时，林默开始对连海县的行政和军事体系进行全面改造。

他参照主世界的政府架构，在县衙之下分设了民政、財政、工矿、商贸、教育五个局，各自有独立的办公场所和人员编制。

刘四被提拔为民政局局长，负责户籍管理、社会救助和基层治理；

財政和商贸暂时由林默亲自兼任；

工矿局由王老蔫主持日常工作；

教育局则由龙清雪主管，负责学堂、夜校和扫盲班的全面运作，同时组建连海报社，发行连海日报。

县里还新设了一所综合诊所，林默从流民里挑了十几个有医学底子的郎中集中培训，教他们最基础的现代医学知识，外伤缝合、消毒包扎、体温测量和常用药品的使用方法。

诊所门口掛了块木牌，上面写著“连海县人民医院”，每天来看病的百姓排著长队。

虽然简陋，但这已经是大夏国第一个面向平民的免费医疗机构。

军队的整合也在同步推进。

林默將千户所、飞虎队和海豹突击队合併，正式成立“连海自卫军”。

千户所扩编为陆军团，下辖三个步兵营和一个炮兵连，炮兵连配备了从主世界带来的迫击炮；

飞虎队划入新成立的特种作战团，负责侦察、斩首、渗透和反恐任务，周平担任团长；

海豹突击队则归属海军团，陈老海被正式任命为海军团团长，赵大鬍子担任副团长兼快艇分队指挥官，负责港口防卫和近海巡逻。

林默还从主世界又採购了一批无人机，正式组建了空军侦察小队，暂时掛在特种作战团下面，由他亲自指挥。

每个团按兵种细分，步兵、炮兵、工兵、医护兵、通信兵，各司其职。

所有军官和士兵统一配发新式作训服和军衔標识，军衔从列兵到团长共设六级，晋升必须通过考核。

军官学校也在县衙旁边的一栋新修的水泥楼里掛牌成立，林默亲自担任校长，粤鹏鸟担任副校长，龙清雪兼任教务处主任。

第一批学员从各部队推荐上来的优秀士兵中选拔，共四十人，课程包括战术指挥、军事地形学、后勤保障和基础政治教育。

林默亲自上了第一堂课，讲的是“步炮协同”迫击炮压制、步兵衝锋、机枪组封锁侧翼，三个环节配合好，伤亡至少能减少七成。

那些从各地涌来的武林人士，依旧每日在连海县的大街小巷里游荡，茶馆里交换著关於神兵的情报，酒楼里打听著最新款的玻璃镜和花露水什么时候补货。

但和刚进城时不同，他们如今在连海县已经学会了排队买东西，习惯了被大妈拦住罚款，也习惯了在路灯下散步。

柯镇海隔三差五会在县衙门口的台阶上晒太阳，铁拐横在膝盖上，眯著独眼打盹。

只要这位后天大高手在那坐著，连海县城里的治安便稳如磐石。

更微妙的变化则在潜移默化中发生，连海县这种人人平等、个人財產神圣不得侵犯，治安稳定的环境，让这些常年刀口舔血的人难得地放鬆了下来。

他们在连海县不用担心仇家半夜找上门，不用害怕睡著时被人抹了脖子，喝醉了酒倒在公园长椅上睡一觉，第二天醒来钱包还在怀里，巡逻的大爷大妈甚至会在他们身上盖条毛毯。

有人开始悄悄打听，除了和连海县本地人结婚之外，还有没有什么其他办法能拿到永久居住权。

毕竟他们也不可能在江湖上飘一辈子，在外面混迟早要还的，如果老了能在连海县养老，那也是非常不错的。

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这话传到了林默耳朵里，让他来了兴趣。

他和龙清雪商量之后，决定成立一个“任务局”，专门面向持有通行证的外来人员，派发各类任务，实行积分制。

追捕逃犯、清剿残匪、护送物资、传授武功，只要积分累计达到一定额度，便可申请落户连海县。