在张恒总部，提出攻击承德，本是左权以步兵将领的角度提出的作战设想，暗含避实击虚的兵法，承德虽是热河重镇，却不是兵家必争之地，抵达宝昌，掌握热河日军动向，以及杨杰计划的外蒙作战，左权的设想渐渐形成。

打回来能行，但也宣告外蒙丢失，这个责任武藤章可没说他来承担，别说笠原幸雄承担不起，山田乙三也不敢轻易下这样的命令，不回来，通道可是断的，没有三个师团以上，根本无法从满洲里一路攻克蒙疆空降师、骑兵师和第一兵团在这一线的防线，拖到冬天，第三军都不用打了，等着外蒙的严冬收拾他们吧。

作为参谋长，笠原幸雄知道任何计划都有利有弊，战争变数太多，他只能选择各方面都风险最低的计划，山田乙三也明白这个道理，他觉得笠原幸雄的想法是正确的，攻击看似主动，但在当前形势下不易把控，就兵力来说，热河决战胜算很大。

除此之外，笠原幸雄不能轻易按照参谋本部的意见行事还有一个原因，若是武藤章的策略不奏效，第三军也没事，外蒙依然在手，他和山田乙三也将面临国内各方声讨，动用了超过二十个师团的兵力，大量物资，甚至是眼下手头上能动用的航空兵团，不能取得辉煌战果，怎么交代？他可是从国内得到消息，很多增援满洲的兵力和物资，原准备是要派往太平洋巩固岛屿防线的，那个方向出问题，让美国海军逼近日本本土，随便丢几颗炸弹，责任必将追究到关东军。

唯一的办法就是让赵子赟的主力陷在热河，这样外蒙压力小很多，实在不行，也有借口将第三军撤回来，从锡省东攻入蒙疆，也只有把赵子赟三个兵团都拖在热河，华北方面军才有机会拿下第五兵团，当然，加入热河也是可以的，这样的胜算远远大于直接攻击多伦。

笠原幸雄也知道，武藤章不在乎蒙疆转入防守，不管局面如何，这一次大本营都决定全力攻击蒙疆，若一两个月前是这个态势，笠原幸雄也赌了，可现在有麻烦，外蒙第三军怎么办？

从战机总数来说，两边战斗机相当，轰炸机日本人占据上风，看似制空权应该在关东军手里，可实际情况不是这样，在东北，关东军有赤峰、锦州、山海关、沈阳等战略要地，都需要防范中美联合空军的偷袭，而反观蒙疆，张恒太远，察东唯一有价值的目标就是宝昌和多伦，战机和高炮都集中于此，马格鲁德不用做太多的防范，若是在此决战，日军航空兵团并无绝对胜算，航空军司令官铃木率道赌徒心理再重，也不敢轻易下达决战命令，一旦损失过重，失去空中优势，热河和外蒙都有危险。

虽然笠原幸雄的想法和日本大本营的观点左权不知道，但热河作战在蒙疆这次战役中不是核心，并无具体的战略目标，此战是政治意图大于军事意图，热河就是为了给外蒙创造机会，如此，第二和第三兵团的作战是可以非常灵活的，可进可退。

战略意图不同造成战术思想的巧合很正常，左权根据第二兵团进入热河，以及对方的兵力部署，断定关东军想引诱蒙疆进入热河决战，在第二、第三兵团未陷入热河时，关东军发动全面进攻的可能性不大，他不知道笠原幸雄的打算，但他清楚一点，若是关东军真的盯着多伦，发动进攻，第二、第三兵团都可后撤，那样的局面并不会影响外蒙，反而会让关东军陷在多伦，更加无力增援外蒙。

赤峰和朝阳，是热河作战的重中之重，关东军第第六军主力第九师团在此防御，其后方凌源和朝阳一线是二十三师团，依托锦州的关东军机甲军和沈阳第二军，形成了一个快速突击集群，既可以增援赤峰，也准备迎战蒙疆装甲师。

相比之下，遭遇重大损失，补充了大量新兵的二十九师团守卫的承德一线就有些空虚了，不过第六军司令官喜多诚一认为蒙疆至多一到两个师在此一线牵制，一个二十九师团防守足够了。

既然对方做出放弃野外，全力依城防守的态势，左权结合空军情况，有了想法，让第二兵团威胁开鲁，第三兵团威胁承德，留下一个十六师，在多伦东山地防守，从而避开攻击赤峰，陷入泥潭的可能。