无论是首辅高拱，吏部尚书杨思忠，还是左都御史海瑞，只要其中一个人站出来强烈反对，阻力就极大。

以上的发言，苏泽自然也相信，都是张居正出自真心的，他是真的要为大明奠定一个好的地基。

但是也不否认，这是张居正在通过財政权利来扩张他这个財政大臣的权力。

好一招以退为进！

当年遗詔事件后，张居正请辞了次辅，退而担任財政专务大臣，可如今財政这张大网下，朝廷任何事务都和財政脱不开干係。

一个明证就是，如今內阁之中，唯二的正式阁老雷礼，无论是声望还能实际权力，其实都不如张居正。

但是不管怎么样，苏泽也选择支持张居正。

次日。

內阁值房外，晨光微熹。

值殿的中书舍人早已忙碌多时。

內阁议事堂，这座並不算宏伟的建筑，是隆庆朝修葺內阁时候新建的。

这座是典型的中式明堂设置，但是这座明堂是苏泽重新发现《营造法式》后修建的，所以更有唐宋的风格，是一座採光很高的木构建筑。

中书舍人身著青袍，步履轻捷却神色凝重，將一叠叠预算草案，议事章程整齐码放在紫檀木长案上。

案面擦得光可鑑人。

如今的內阁会议都是坐著开会的，所有参会的重臣都有自己的座位，座位上放著会议的各种资料。

会场陈设极简，却处处透著威仪。

中央一张宽大的红木圆桌，围设高背官椅，那是阁臣与专务大臣的席位。

椅背鏤刻云鹤纹，古朴沉厚，桌上仅置笔墨、砚台与惊堂木，並无多余摆设。

两侧靠墙另设数排榆木椅凳，供列席的六部九卿主官就座。

墙壁上悬著两块黑底金字的木牌：

左书“量入为出”，右题“通变务实”，乃是隆庆六年御前財政会议定下的准则。

只可惜当时隆庆皇帝已经生病，所以两幅字是从隆庆皇帝手书中拼凑的，经过书法大家临摹装裱的。

墙角青铜香炉里，一缕淡青菸丝裊裊升起，是清心寧神的檀香。

中书舍人郭准领著眾人擦拭明堂中央的巨大钟表。

这座钟表是皇家实学会所赠送的，是张毕学士亲手製作的，精度上仅次於航海钟，用来提醒参会人员守时。

辰时將至，钟錶响起。

舍人们敛衣垂首，退至门边侍立。

晨光穿过雕花隔扇，在地面投下规整的光斑。

光芒撒进了明堂，落在会议桌上，这座明堂只要是白天採光都十分充足。

虽然没有太多的装饰，但是无一不体现出內阁的权威。

隨著吉时到来，与会人员逐个到场。

首辅高拱坐在主位，面色沉静。

左右依次是次辅雷礼、阁臣张居正、戚继光、李一元。

司礼监秉笔张诚、宸昊、张宏侧坐一旁。

六部九卿衙门的堂官、代表列席下首。

中书门下五房检正官苏泽，在这件会议室拥有一个单独的座位。

此外，太史局也有自己的座位，太史令黄驥负责记录，这场会议要计入大明的史书中。

高拱环视一周，缓缓开口：“今日议万历二年《国计总录》草案。各衙预算，逐一陈说。”

鸿臚寺少卿沈一贯率先起身，呈上文书。

“鸿臚寺请增预算七成。用於增设暹罗使馆，扩朝鲜、倭国、南洋各馆人手，並草原通政署日常开支。”

他声音平稳，列举去年安定朝鲜、控制堺港、收復满刺加等功绩。

高拱听著，未置一词。

张居正低头翻阅手中副本，神色如常。

沈一贯言毕归座。通政司右通议陈道基接著站起。

“通政司请扩江河邮政网络，沿江黄河十七府城设分署。预算较去年增六成。”

他补充道：“邮政畅通，则政令速达，商税匯兑亦捷。”

高拱眉头微不可察地皱了一下。

陈道基坐下。大理寺卿戴才起身。

“大理寺请推行警检法”三分离之制。设检察署派驻地方，另於省府要衝试设治安警察。预算详列於册。”

戴才简要说明制度要点：警察司治安，检察司查证起诉，县衙司审判。

高拱的眉头皱得更深了。

堂中有人交换眼神。谁都知道张居正向来严格控制开支。

但张居正仍垂目看著文书，一言不发。

工部营缮司郎中万敬起身。

“工部请建两京铁路”，联通京师南京。工程浩大，擬分期五年，首年请拨启动银两，余由铁路公司募股、地方协济。”

他略述“人字折返”翻山、“沉箱法”架桥等方案。

高拱终於忍不住，沉声道：“一条铁路，横贯数千里，山川河流如何跨越？

预算二百万，实需多少？”

万敬答：“二百万为工部测算直接成本。实则需沿途地方入股、发行债券补足。”

高拱不再言语，但面色已显凝重。

太史局黄驥起身，声音清朗。

“钦天监与太史局请於六地建天文台，统一天下时辰，另编《寰宇全歷》。

並增设海外四台。预算总计约九万银元。”

他解释此举对政令、商旅、农事的益处。

高拱微微摇头，却未打断。

礼部侍郎罗万化站起。

“礼部请设府级中学，统一编撰中小学教材，並渐进改革科举，於乡试增实学科目。首年预算约八十万银元。”

他强调此乃“百年大计”，关乎人才储备。

高拱深吸一口气，看向张居正。

张居正依然沉默。