第368章 屯田制！

“其二，百姓的失业问题！”

江昭抬起头，平和道：“自从造出蒸汽机以来，纺织一行，產出大为上涨。”

“以至於，就连京中布匹，其价位也隱有下行之势。”

“此之一事，泽被天下。对於不相干的百姓来说，实为一等一的大好事。”

“为此，士庶之中，不乏有叫好之声。”

五位內阁大学士，心头一动，皆是注目过去“然——”

话音一转，江昭严肃道：“有道是：一阴一阳，相济共生。”

“对於不相干的百姓来说，此中之事，实为一等一的大好事。”

“对於与之相干的织匠来说，此中之事，却几乎是堪称天塌一样的灾祸。”

“更重要的在於—

”

江昭顿了口气，沉声道：“今日，蒸汽机之功效，尚是局限於纺织一行。”

“他日，却是未必局限於纺织一行。”

“老子有言：为之於未有，治之於未乱。”

“为解决失业问题，有关之事，中枢却是得定下章程，以免乱了人心。

，“嗯—”

话音一落，內阁五人，皆是连连点头。

失业问题！

说大不大，说小也不小。

区区纺织一行的的失业，自是波及甚小，不必重视。

可，若是涉及几种甚至几十种行业的失业，却是有可能动摇国本，让人不得不定下章程。

“有关之事，上次也说过一次。”

江昭注目下去，一一凝视：“彼时，乃是齐衡上呈了弹劾文书，使得內阁磋议。”

“不巧的是，江某恰好涉及南渡问疾，时限仓促。”

“为此，一干弹劾文书，便暂且留中不发。一干解决之法，江某让诸位斟酌一二，待某入京再议。”

“如今，江某已然入京。”

江昭平和问道：“不知诸位，都有何良策？”

“这—

—"

仅此一语，上上下下，几人相视一眼，立时紧张起来。

却见几人，皆是严肃非常，相互瞅来瞅去，都没有立刻走出来。

粗略一观，却是颇有一种教书先生检查功课的感觉！

终於。

次辅章衡扶手正坐，面上一肃，沉声道：“臣以为，或可大兴工程。”

“工程一兴，百姓自可就业。”

“此之一法，既可解决失业问题，亦可充实民生。”

大兴工程！

江昭点头。

这一法子，倒是与他心中预料，相差不大。

章衡的性子，的確是务实的。

“具体说一说。”江昭平静道。

“如今，內帑充足、中枢丰赡。”

章衡沉吟著，徐徐道：“恰逢天下大兴不久，天下民生之事，尚是贫瘠。”

“或为官道、或为河道、或为驛道，皆可修治。”

“以臣愚见，若有失业之事，便可让户部、工部牵头，定下大工程。”

“如此，自可解决失业问题。”

简而言之，大兴土木！

当然，章衡说的“大兴土木”，有別於暗含歧义的“大兴土木”。

一般来说，大兴土木都是指向於君王奢靡之风、建造奇观、祸害天下。

章衡说的“大兴土木”，纯粹是字面意思。

兴修工程，创造就业岗位！

“良策。”

江昭扶手正坐，评断道。

大兴土木！

对於如今的大周来说，其实非常有必要的。

就算是没有失业问题，大周也註定会兴修工程。

一来，涉及行军问题。

官道的存在，极大程度的有益於兴军动兵、粮草运送。

如今，西夏被打了下来，为了便於掌控，自是得在其境內大肆修建官道、驛道。

如此一来，若是再有造反、起义，大周便可急速行军，镇压平叛。

此之一策，適用性不低。

西北一方，西夏得修建官道、驛道！

西南一方，交趾也得修建官道、驛道！

有此二者，註定便是一等一的大工程，就算是修建几十年，也並非不可能。

此外，国中的一部分地区，也涉及官道、驛道的修建。

以大周的国土量，就算是仅有一部分地区，其实也会是相当恐怖的量。

论起实际工程量，未必就比西夏、交趾的官道工程量更小。

二来，涉及治理问题。

若说官道、驛道的修建是为了行军。

那么，河道的修建，就是纯粹的为了民生。

这一部分的工程量，相较於官道、驛道来说，其实也不低。

无它，以往的几代，都並无財政盈余！

这也就使得，百年国祚，除了太祖、太宗两代以外，其余的几十年，都並未有太大的河道类工程。

河道一事，理论上是民生之渠。

但实际上，在大周一代，却是隱隱沦为了祸害性的东西。

自太祖称帝以来，一百一十余年，单是黄河，就足足决堤了一百五十余次！

没错，单是黄河！

粗略一算，大致是一年一到两次的频率。

更甚者，还有一次“大决堤”。

高宗年间，景祐元年（1034年），黄河河道大改，致使横陇决口。

这一决口，便是千里泛滥，大量农田被淹，百姓流离失所。

其后，中枢几次组织堵口改道，但因工程浩大、经费不足，往往是事倍功半。

以至於，仅仅是为了堵住决口，便足足耗费了几年时间。

黄河为天下第一大河，中枢连年，尚且溃散至此，治理不力。

其它的一些渠道，自然更是不必浪费口舌。

凡此种种，若欲疏通天下河道，也註定是不小的工程。

三来，也最重要的一点一中枢，有钱！

时至今日，大周一年的赋税，已然是稳稳的一万万贯以上。

一年到头，少则会有一两千万贯余钱，盈则会有三四千万贯的余钱。

逢此状况，若是一年掏出五百万贯修筑官道、驛道、河道，断然是轻轻鬆鬆，毫无半点压力的。

一般来说，涉及官道、驛道、河道的修筑，人工费与材料费是对半开，也即五成左右。

五百万贯的工程量，人工费也就是二百五十万贯。

一名工人，就算是日薪三十文，一年的薪俸也就是十贯左右。

二百五十万贯，足以支撑二十五万工人的劳作！

古代社会，二十五万工人的工程！

这样的“失业容纳量”，可谓是相当之足。

“臣以为，或可以农为本，鼓励百姓入边开垦。”

王安石沉吟著，说道：“如此，既可民族融合，又可解决失业。”

入边开垦！

江昭点头。

他懂王安石的意思。

所谓的入边开垦，指的其实是到西夏境內屯田。

当然，隱隱中也有一定的“殖民”色彩。

不过—

“此为良策。”

江昭平静道：“不过，百姓势弱，蛮夷粗鲁，恐遭人欺侮。”

“为此，江某准备让兵卒入边开垦。”

王安石一怔，点了点头。

老实说，王安石的构思，其实还是可以的。

可惜，还是犯了一样的老毛病—一太过理想化！

西夏人还没灭种呢！

当此之时，国破山河灭，党项人肯定都在抱团。

一旦汉人过去，十之八九是会遭到欺负。

让平民百姓过去开垦，实在是太不妥了！

“臣以为，或可..

”

其后，王珪、冯京、陈昇之三人，相继给出了解决办法。

其中，冯京和陈昇之的主张，都是与屯田有关。

农为国本，这可不是假话。

论起解决失业问题，屯田自是首当其衝。

王珪主张“蒸汽机培训”。

蒸汽机的诞生，导致了纺织一行的失业。

但与此同时，它也带来了新的就业岗位。

蒸汽机是需要养护的，也是可能会出故障的。

这一来，操作工匠、维修工匠，便会是新的职业。

当然，这种新兴的职业，总体数量还是较少。

相较起失业人数，操作工匠、维修工匠的数量，终究是杯水车薪。

除此以外，其实还有一大政策，乃是较为常见的解决办法。

不过，几人都並未提出。

这一法子，就是募兵充军，算是以往较为常见的做法之一。

当然，隱患就是会导致“冗兵”。