一国一村的旧时代里，忍者无法时刻保护面积宽广的农田，无法保护零散的工坊，导致生产极差。

生产朝不保夕，一个流浪忍者路过的小小火遁，就能摧毁一个村庄一年的努力。

以后所有城镇都将在传送神龛的辐射范围之内，忍者对秩序的维护，将登上新的台阶。

第三条，拆掉大国的边防体系，增加和其他大国、小国的经济、文化、人员交流。”

药师野乃宇眼神闪烁，盯着狐狸侧脸的眼睛里满是崇拜。

狐狸成为了忍界最强的忍者，并且在改变忍界。

药师野乃宇身为行走的巫女，走过忍界大部分城镇和村庄。

忍村里的气氛如同地狱一般，到处都是职业砂忍的刽子手，每个忍者都被死亡笼罩，朝不保夕，随时会死。

忍村之外，村庄里的平民生活更加艰难。

忍者大部分时候能决定自己何时去死，但某个忍者路过某个村庄，可能会杀掉村庄里的所有人。

掌握暴力的忍者，在平民眼中都是恐怖的死神。

虽说贵族会维持秩序，会在事后委托任务，调查屠村事件，但那毕竟是事后追查，什么都晚了。

因此，大部分平民只能卑微的生活在大贵族的周围，尽可能靠近大贵族。

京都里贫民窟的人，活下去的概率要比村庄里的农夫大的多。

所有平民不得不依附于贵族。

忍者在村外的肆无忌惮，也加剧了平民对贵族的依赖。

这一切，也许会因为传送神龛而有所改变。

任何地方发生惨案，大忍村都会迅速反应过来，派出维护秩序的忍者小队，如此一来，流浪忍者、武士、其他忍村的忍者，便不敢乱来。

这种威慑比一国一村时代的任务委托模式高效的多。

在旧时代，一个贵族想要委托忍者追查一次屠戮事件，去忍村委托，忍者小队赶来，一来一回可能半个月就过去了。

许多任务都会无疾而终。

夜光继续说：“我也不知道联合政府会变成什么模样，我会看着你们，我会收集你们的情报。

希望你们能执行我制订的规则。

如果你们不愿意执行，我的部下会再次不小心的失手。

我的部下挣点任务酬劳也不容易，我想你们也不愿意看我再扣他的酬劳吧。”

花鹿心道，狐狸大人啊，这就有点过分了吧，你威胁他们就威胁他们，你拉上我干什么？

我的名号有什么用，当然是狐狸大人你的名号管用啊。

“你们就是土之国联合政府的第一批议员，好好干，希望土之国在你们手上比在大名手上更加富庶。”

带领第一批议员参观了神殿，夜光给他们解释着如何使用传送神龛，如何祭祀三神。

站在台阶上，目视着51名议员离开，夜光叹口气，说：

“我没有时间和精力慢慢的建立新秩序，只能用武力和胁迫的手段，搭建一个框架。

希望土之国的联合政府能适应新秩序，我也好把这种模式推广到其他大国中。

野乃宇，你负责监督联合政府吧。”

药师野乃宇拿出一张雪兔面具，说：“好，我会看好联合政府。”

夜光对花鹿说：“走吧，我们继续前进，去岩隐村。”

(本章完)