“你亲自带著御史，先前往会稽郡巡查不法。朕要你用最快的速度，把真实的帐目查清楚。若有包庇纵容，朕唯你是问！”

扶苏心里明白，父皇这是在做戏给殿內眾人看，让他唱红脸，父皇唱黑脸。面上却保持著恭敬：“儿臣遵旨。儿臣必定竭尽全力，不负父皇重託。”

“无妨。”嬴政挥了挥手，语气稍缓，“朕正好有意让你出去歷练歷练。”

他顿了顿，朗声道：“今日起，册封扶苏为陈留君，食邑陈留。待此次会稽郡上计核查完毕，你便直接前往陈留就国。”

“儿臣谢父皇隆恩！”扶苏跪下行礼。

殿內眾人也纷纷恭贺，但那些楚齐两地郡的上计吏，心里却是五味杂陈。公子扶苏以仁德著称，给了他们一条活路。但这条活路，却要他们揭发郡守和豪族。这一揭发，他们在地方上就彻底没法做人了。可不揭发，三个月后一旦查实，不仅自己要死，连家人都要受牵连。

更让他们心惊的是，这一招表面上是给郡中豪族一条生路，实则是要让他们互相攀咬，一旦豪族之间反目，地方上的势力就会分崩离析，朝廷便能趁势收拾残局。

泗水郡的王胜苦笑一声，心里已经有了决断。与其等著被別人揭发，不如自己先下手为强。泗水郡的李氏、周氏两家大族，平日里仗著人多势眾，欺压乡里。这次，就让他们为自己的贪婪付出代价吧。

齐郡的上计吏也在心里盘算著。齐地豪族向来不睦，田氏与孟氏世代为仇。若是挑拨他们互相揭发，自己说不定还能从中渔利。

嬴政看著殿內眾人各怀心思的模样，嘴角浮起一丝不易察觉的笑意。他太了解这些人了。给他们一个活命的机会，他们就会为了这个机会不择手段。给豪族一个免罪的诱饵，他们就会为了这个诱饵互相倾轧。人性如此，无需多言。

嬴政接著说道：“今年是个开端。从明年起，上计改为每年四次，春夏秋冬各一次。各郡每季度都要向朝廷呈报帐目，不得有误。”

此话一出，殿內又是一阵骚动。一年四次上计？这工作量得翻多少倍啊！

扶苏这时出列道：“父皇，儿臣有一言。”

嬴政看向他：“讲。”

扶苏躬身道：“父皇欲改革上计制度，儿臣深以为是。只是若即刻让诸郡全面重新上计，恐会影响各地政务。儿臣以为，不如先以会稽郡为例，彻查其帐目，以儆效尤。”

“待明年春计之时，再令偏差过大的郡重新统计上报咸阳。如此既能起到震慑作用，又不至於一下子令各郡手忙脚乱，影响政务运转。”

嬴政沉吟片刻，点了点头：“言之有理。”

他看向殿內眾人：“扶苏所言甚是。今年这次上计核查完毕后，朕会根据偏差率进行排名。排名最后三位的郡，明年春计时必须重新统计上报。若到时帐目依然混乱，明年便需进行春夏秋冬四次上计，每次都由朝廷派宗室带著御史亲自下郡核查。连续两年排名靠前的郡，可以恢復一年一次的上计。”

这个制度一宣布，那些帐目有问题的郡的上计吏脸色微变。明年春计要重新统计？若还不合格就要一年四次上计，次次都有宗室和御史盯著？他们已经能预见明年的压力了。

而那些帐目相对乾净的郡的上计吏，心里则暗暗庆幸。还好自己没有太离谱，否则明年春计就有苦头吃了。

正在眾人叫苦不迭的时候，嬴政忽然话锋一转：“不过，朕也不是不讲理的人。既然要加强上计，朝廷也会给你们一些方便。”

他朝张苍点了点头。

张苍会意，从袖中取出一叠薄薄的东西，展开给眾人看。那东西薄薄的一片，比绢帛还要平整，上面用墨笔写著字，字跡清晰工整，远比竹简上的字要清楚得多。

“这是什么？”有人小声问道。

“这是纸。”张苍朗声道，“是陛下命人研製出的新物。诸位请看，这纸轻薄如蝉翼，却能承载文字。一张纸抵得上十几片竹简，而且书写方便，易於保存。”

他拿起毛笔，在纸上写了几个字，然后展示给眾人看。那字跡果然清晰，而且纸张吸墨很快，不会像绢帛那样洇开。

殿內一片惊嘆声。上计吏们一直都在跟竹简打交道，谁也没见过这么神奇的东西。竹简笨重不说，刻字也费时费力。若是能用这种纸来记帐，那工作量能减轻多少？

“这纸，真的能大量製作吗？”薛郡的上计吏忍不住问道。

张苍笑了笑：“自然可以。陛下已经命少府专门设立了纸坊，目前產量还不大，但足够朝廷使用。將来若是推广开来，天下官府都能用上。”

嬴政这时说道：“从今往后，朝廷的上计，就改用纸来记录。朕已经让张苍设计了统一的表格，各郡只需按照表格填写数字即可。人口多少，田亩多少，粮赋多少，一目了然，再也不用翻阅成千上万卷竹简了。”

言罢，他目光扫过殿內，又补充道：“同时，朕会册封子婴为琅琊君，前往琅琊，负责监督琅琊郡明年的春计。”