言罢，扶苏面上仍掛著那抹浅浅的笑意，目光灼灼看向蒙毅，好似真在等蒙毅做出应答。

但殿內百官朝臣皆知：这个问题，蒙毅给不出答案。

——一县之地，被抽到上百民壮，由基层亭长亲自押送；

半途逃走几人，逼得这位亭长索性破罐破摔，把民壮全部放跑，自己也落草为寇。

看似平平无奇的小案例，实则，却暴露了今之大秦的诸多问题。

其一，便是自秦一统天下以来，反覆被指为『过於严苛』的连坐制度。

一个亭长，再怎么不入流，也好歹是腰佩铜印，食禄百石的有秩官吏；

始皇帝废分封，尽行郡县於天下，就是靠著亭长、嗇夫这样的基层官吏，才得以掌控天下。

而在扶苏听到的案例中，这位刘亭长押送的力役队伍，出现了几个夜逃的人。

按照《秦律》特有的『连坐』制度，发生了这样的事，这位刘亭长，以及配合押送的隨行差役、兵丁——乃至其他民壮，都要坐罪受惩。

具体是什么惩罚方式，也不用专门去翻《秦律》了；

能把人逼得落草为寇，就算不是死罪，又能好到哪儿去？

將一个本该帮助秦廷控制天下郡县、掌控地方基层的亭长，给逼得落了草；

一个『自己人』，摇身一变为地方治安的不稳定因素；

这是制度性的问题。

如果放任不管，便绝不会是个例。

未来，还会有无数个亭长，会因为类似的事，而做出和那位泗水刘亭长类似的选择。

…

其二，则是该案例中，最容易为人忽视的核心问题。

——在被押解前往驪山途中，有民壮趁夜逃亡。

为何逃亡？

明知这么做会被通缉，抓到就是死罪，还会连累家人——却依旧要逃？

这只能说明：对那些逃走的民夫而言，前往驪山服劳役，是比死还可怕的事。

什么事，会比死还可怕？

生不如死。

对被徵发的民夫青壮而言，去驪山服劳役，是生不如死——是寧愿拼死逃走，也绝不愿乖乖服从的事。

这个问题的根源，恐怕就在蒙毅方才提到的：耗其力、夺其志。

有罪，且不可饶恕，又碍於某种顾虑无法处死的人，確实可以通过繁重的体力劳动，来消耗精力、消磨心志。

这没什么好说的。

可若是將这种手段，用在原本无罪、只是被徵发劳役的百姓身上？

那这，就不再是对恶人的妥当处置了。

而是毋庸置疑的欺压百姓。

至於说，原本应该被用在囚犯、刑徒身上的手段，为何被用到了百姓身上？

还是那句话。

此刻，能出现在咸阳宫中宫正殿，参与这场朝议的，没有一个是庸碌之辈。

都是在官场上沉浮浸染的人精，谁会看不透这里面的弯弯绕？

——以繁重体力劳动，来消磨六国余孽、刑徒的精力和心志。

话是这么说没错。

確实可行，也算得上高明。

但问题在於：这，是朝堂层面的战略构想。

这等层面的构想，是绝不可能被下达基层的。

尤其是在商君『驭民五术』问世后，更不可能！

朝堂徵发刑徒时，绝不会告诉地方郡县：这么做的目的，是为了『耗其力、夺其志』，使刑徒无法作乱。

只会说：始皇帝要修长城/直道/皇陵/阿房宫，需要人手；

经过少府核算，大概需要这么些人。

你们每个郡、每个县都分一分，凑够这些人，送到该去的地方。

本意，固然是让地方把刑徒、罪犯——尤其是六国余孽，送去填这些人命坑。

但基层却无从得知，更看不透这里面的弯弯绕。

只会將此事当做政治任务指標，不折不扣，甚至添油加醋地贯彻下去。

上头要100人，我县只有80位刑徒，怎么办？

——再添农户青壮40，凑够120人送过去！

上头交代的事，寧愿超额，也绝不能打折！

什么？

青壮不是刑徒？

这简单！

隨便找由头，安个罪名便是。

打架斗殴的，与人爭执的，游手好閒的——再不济，把『看著不像好人』的也填进去。

黔首贱民有没有罪，还不是我官府说了算？

…

负责徵发劳役的地方官府如此，负责具体项目的朝堂部门，也多半是类似的情况。

没人告诉他们：这些项目只是手段，针对六国余孽『耗其力、夺其志』，才是项目上马的战略目的。

他们只知道上头下了令。

而且是死命令。

调多少人、给多少钱，要求必须在多长时间內，把这个项目搞定。

那还有什么好说的？

只要干不死，就往死里干！

什么？

调拨的人手，还几乎全是刑徒？

那更好了！

就算干得死，也给我往死里干！

上头交代的任务最重要！

刑徒的命，那还算是命吗？

…

……

最让殿內百官朝臣，皆感到一股悲凉的是：不只是地方郡县；

也不只是负责这些项目的部门；

甚至就连这满朝公卿大臣，也从未在始皇帝口中，听到关於这些大项目的『真实战略目的』。

过去，大家只当长城、直道，是始皇帝出於军事目的，而决意修建的军事设施。

驪山皇陵，则是始皇帝为了夸耀自己功绩，而建造的面子工程。

至於阿房宫，自更是始皇帝为了夸耀大秦、夸耀自己的功业，供自己奢靡享乐而修建。

虽然大家能隱隱感觉到：始皇帝，似乎是在有意给刑徒、罪犯找事做，免得地方治安被这些人影响；

但直到今日，听蒙毅亲口说起，大家才確定了自己的猜想。

也才知道：这，居然才是始皇帝的主要目的、真实目的。

这些建筑的效用、存在的意义，反倒是顺带的……

…

“始皇帝功盖三皇五帝，旷古鑠今。”

“所思、所虑，皆非我辈所能参悟。”

“本是好意，欲以繁重劳役，使刑徒罪犯无暇作恶。”

“可政令传下去，便不是这么回事了……”

见百官皆面呈思虑，扶苏自也明白：朝臣百官，已经意识到了问题的关键。

同时，扶苏也为那位迷人的老祖宗、这一世的先父，而感到一阵莫名唏嘘。

这，便是皇帝以自我为绝对中心，所必然导致的恶果。

——只管我想做什么、我要怎么做；

却根本不屑於考虑这个做法，是否会因为某些原因，而偏离最初的目標。

便如此事；

始皇帝要达成的目標，是天下刑徒、囚犯，皆被各大工程累的抬不起头，地方郡县牢狱空空，再无人作乱。

但具体实施方案的官员，却只想著达成上头派发的任务：建成长城、铺成直道，亦或是驪山皇陵、渭南阿房。

为了完成任务，尤其是为了儘可能快的完成任务，从而討得上头欢心，压缩工期自是应有之理。