数日之后，周惠又在京口与张祉、刘建等匯合。
两人按照周惠的吩咐，在流民中募得青壮五百余，多有从军之经歷，稍加训练即可成军。
周惠把这一军命名为彭城营。军中的幢主、队主等，除刘建、刘安世外，多由当初在盱眙所募的流民老卒担任。
又任命建武司马、武牙將军张悊为督护，除直属长城营之外，兼督其它三军。
四千建武军士卒在京口西津渡渡江，连带著从吴兴过来的輜重船只，午后即抵达广陵郡治广陵县。广陵太守陶瞻得周惠事先派人联络，早已在县內安排好驻地，並亲自在郡城门口相迎。
他笑著招呼周惠道：“一別半年，允宣已立下好大功绩，由白身而至四品將军。诚为可敬可贺！”
周惠也投桃报李，向他表示谢意：“两次过境，都要烦劳道真兄安排。”
“皆为国事，何足掛齿？”陶瞻態度很是谦和，“倒是年初允宣成婚，我本该遣人与会致贺。奈何诸弟皆不在身傍，属吏中又无高名之士，不好以俗吏唐突贵家。”
陶瞻家中是寒门，虽为征南大將军陶侃之子，自身的名望却是一般，郡中大族都不受徵辟。
去年郗鉴以朝廷之命，相召他和刘遐、苏峻渡江勤王，其余两人都应召出兵，立功受爵，只有他无兵可遣。
周惠对此很是理解：“道真兄此意，我心领之，何来唐突家门之说？且今后我任职临淮，或有家臣渡江转输輜重，还要有所烦劳。”
“此事倒爱莫能助了，”陶瞻嘆道，“我刚接到朝廷詔令，不日即转任庐江。”
陶瞻要转任庐江太守么？
以职权而论，广陵郡为徐州州治，扼守过江要津，境內有连接江、淮水运的中瀆，职权比庐江要重得多；然而庐江又是陶瞻的家乡，能够执掌家乡本郡，向来为人所贵，並不能算是贬謫。
周惠依然致贺道：“恭喜道真兄转任本郡……未知新任广陵者为谁？”
“乃是中军司马曹浑，允宣想必听说过。”
“原来是他。”周惠点了点头。
他確实听说过曹浑之名。去年王含率军进攻建康，正是此人率千名甲士渡水，击破了王含的前锋。
而朝廷改以曹浑这等猛將镇守广陵，大概也和正月那荧惑入紫微的星象有关，要在兵乱前加紧这等重地的防御。
周惠只能感嘆，这个时代的朝廷，对星象的重视程度，真不是后世所能想像的。
如此一来，自家渡江转输輜重的事，又得重新疏通关係了。
希望那曹浑也像陶瞻这么好说话罢！
……，……
建武军继续沿中瀆水北行，四日后转往临淮郡，路上又花了两天时间。这次前来迎接的，是以郡功曹徐孟为首的一眾属吏，另有留守庄园的管事徐忠。
临淮为古徐国所在，徐氏在临淮乃是大姓。前任太守苏峻的军府中，即有徐深、徐会等，与这郡功曹徐孟乃是同族。
就连徐忠，虽为庶民之身，却同样属临淮徐氏，是徐温来临淮安身后才招募的荫客。
要不当初周惠怎么会留徐忠在临淮留守呢？
这次动身之前，周惠特意去见了盛夫人，让他把徐忠的荫契转到自己名下，此后即归属於义兴周氏……
周惠令张悊负责安顿麾下士卒，令徐忠安排人收拾郡府后院，自己在中堂召见诸属吏。
这些属吏的资歷都不浅，有些人是前任太守苏峻所徵辟，有些人可以追溯到再前任的刘遐。个別甚至在周勰担任太守时，即为曹中吏干(科员)，在郡府已近十年，积资歷晋升为书佐(科长)、曹史(处长)。
他们能在长吏空缺数月的情况下，维持住郡府的运行，在冬天也没让流民们弄出大乱子，显然都颇有治理经验。
周惠没必要立即作出调整，听他们各自敘职之后，仍令各居本职。
眾属吏原本依著惯例，各自备有迎新钱送上。但周惠颇有家资，不比那些过江后穷得只剩下家名的北地士族，需要在地方上敛財，遂尽数予以了拒绝。
打发走这些属吏，周惠前往后堂召见徐忠。
他当日能够入得徐温之眼，继而冒籍义兴周氏，多赖徐忠的一力推介，遂能积步走到今天。
徐忠於他可谓功劳非浅，理当有所酬答。
而在另一方面，徐忠乃是极少数知道他冒籍之事的人之一，须得妥善处理。若能如乌程徐氏那般深度绑定，便是天然的最亲信之人；否则的话……
周惠自失地一笑，摒弃掉某些一闪而过的念头。
他终究是连狸奴都要善待的本性，哪能作出那般没有下限的破事？真要处理了徐忠，乌程徐氏那边又会作如何想？
眼见得徐忠进来堂上，很恭敬地拜倒在地，周惠亲自上前相搀，以表字称呼：
“士诚乃是我寒微时的故旧，何必如此大礼？”
“大郎君言重了！”徐忠连忙澄清，“大郎君原是县公嫡脉，不过是一时蛰伏起来躲避家难，怎么能说寒微？”
“也罢，此事我不会再提，”周惠顺势笑道，“不知士诚可愿出仕？若意在郡府，功曹史、五官掾之下，诸曹皆可委任；若意在军旅，我正待大募流民，士诚可比照张祉、林国瑞，为一军之军主。”
徐忠又回稟道：“大郎君施恩厚待，小人本不敢辞。然小人有自知之明，出仕、领兵都不是小人擅长的事，也就还能帮著大郎君料理家业而已。”
“既如此，可为乌程公国侍郎，依旧管理郡中產业，並赐庄园一处。”
朝廷制度，郡县公国同於小王国，可置郎中令、大农(令)两卿，位在六品；又有侍郎两人，位在八品。
这次徐忠没有再推辞：“小人感谢大郎君提携！”
然后又恍然道：“大郎君已为家主，以后当称呼郎主了。”