进了县太爷的腰包。

朝廷还蒙在鼓里，以为天下太平。

皇家统计审计署直属於皇帝，不隶属於任何部门。

刘策会亲自挑选最忠诚、最细心的人，训练他们成为专业的统计员和审计员。

他们会走遍全国的每一个角落，丈量每一寸土地，统计每一户人口，核查每一笔税收。

所有数据直接上报给他，绕过所有中间环节。

有了这些真实的数据，他才能真正了解这个国家，才能做出正確的决策。

任何官员的贪污舞弊，在这张数据大网面前，都將无所遁形。

你想瞒报？

审计署的人比你更清楚你管的地盘上有多少地、多少人。

这就是信息战的降维打击。

...

中央理顺了，接下来是地方。

分封制，哪怕是虚封，也绝对不能搞。

七国之乱、八王之乱的教训太惨痛了。

刘邦分封同姓王，结果七国之乱差点把汉朝搞垮。

司马炎分封宗室，结果八王之乱直接把西晋搞没了。

全国实行单一制的省-州-县三级制，各级长官由中央任命，三年一任，不得在原籍任职，定期轮换。

最重要的，是军政彻底分离。

地方官只掌行政、財政、司法，手里不能有一兵一卒。

地方驻军全部由中央直接派遣，將领三年一换，军队的后勤给养全部由中央统一供给，绝对不允许就地征粮。

这样一来，就算有个別將领心怀异志，没有粮草，没有根据地，他也翻不起什么大浪。

军阀割据的土壤，將被彻底剷除。

县以下，实行乡-里-保三级自治。

由当地百姓选举德高望重的人担任乡老、里正，负责基层的治安、税收和教化。

这样既能减轻政府的行政负担，又能让百姓感受到自己是国家的一份子。

权力下沉，才能激发基层活力。

...

然后是最棘手，也最重要的土地问题。

土地兼併，是所有古代王朝灭亡的总根源。

地主豪强占有大量土地，农民失去土地沦为流民，最后活不下去，只能揭竿而起。

黄巾之乱为什么爆发？

不是因为张角有什么妖术，是因为百姓没饭吃了。

没饭吃，不反等死吗？

他要推行限田令和均田令。

规定每户最多只能拥有十亩土地，超过的部分，由国家按市场价赎买。

禁止土地买卖，违者没收全部土地。

国家將赎买的土地和无主荒地，全部分给无地少地的农民。

农民只有使用权，没有所有权，死后归还国家。

这样一来，农民有了自己的土地，就不会再变成流民。

有恆產者有恆心，天下自然就安定了。

...

税收方面，彻底取消人头税和所有苛捐杂税，实行摊丁入亩，所有税收都按土地面积徵收。

实行一条鞭法，所有税收统一用铜钱缴纳，取消实物税和徭役。

徭役改为雇役制，国家出钱僱人干活。

这不仅能减轻农民的负担，还能极大地提高国家的税收效率。

地主阶级占有大量土地，自然就要缴纳更多的赋税。

他们的势力，会在不知不觉中被逐步削弱。

...