他的使命，不是做一个前无古人后无来者的千古一帝。

不是让所有人都歌颂他的丰功伟绩，不是让自己的名字永载史册。

他的使命，是建立一个能够自我运行、自我完善的制度体系。

一个不会因为皇帝的昏庸而崩溃，不会因为权臣的篡权而灭亡，能够长治久安、持续发展的制度体系。

他要亲手终结那个三百年一轮迴的歷史怪圈。

他要让华夏文明，在他的手中，绽放出更加耀眼的光芒。

当百年之后，他的子孙后代站在他的陵墓前，不会因为他是一个伟大的帝王而骄傲，而是会因为他建立了一个自由、平等、繁荣、强大的国家而自豪。

到那个时候，他才可以真正地安息。

刘策深吸一口气，转身回到案前。

拿起笔，蘸满墨汁，在一张空白的宣纸上，写下了四个大字：

“天下为公”。

笔力遒劲，力透纸背。

这四个字，既是他的理想，也是他的承诺。

...

几天后，燕王府议事厅。

房玄龄、杜如晦、荀彧、郭嘉、戏志才、荀攸、贾詡、田丰、沮授、审配、陈宫、徐庶、程昱等人，又是你一言我一语，很快地上又扔满了揉成一团的草稿纸。

从三省六部制吵到科举制，从地方制度吵到军制，又从律法吵到赋税，这帮跟著刘策打天下的顶级智囊，此刻一个个跟菜市场吵架的大妈似的，擼著袖子拍著桌子，谁也不服谁。

“我还是觉得三省六部制最好！权责分明，互相制衡，肯定没问题！”

房玄龄拿著毛笔，在纸上画著三省的架构图，急得笔桿都快捏断了。

“不行不行！”荀彧立马反驳，一把抢过毛笔，在纸上划了个大大的叉，“尚书省权力太大了！万一出个霍光那样的权臣，谁能制衡？到时候咱们辛辛苦苦打下来的天下，岂不是又要重蹈覆辙？霍光能废皇帝，谁知道以后会不会出个能篡位的？”

“那你说怎么办？总不能让主公一个人把所有事都干了吧？主公又不是铁打的，一天就十二个时辰！”

“可以拆分尚书省的权力啊！把行政和財政分开，再单独设监察机构......”荀彧越说越激动，在纸上画了个乱七八糟的结构图，看著跟蜘蛛网似的。

俩人正吵得不可开交，程昱“啪”地一拍桌子，震得茶杯都跳了起来，茶水洒了一桌：

“別吵官制了！先说法！前朝的律法就是个笑话！对士族太宽鬆，对百姓太严苛！我建议，贪赃一千钱以上，直接流放；贪赃一万钱以上，斩立决！而且要连坐，家人知情不报者，同罪！”

“太严了太严了！”

徐庶连忙摆手，脸上的表情跟吃了苦瓜似的，“水至清则无鱼，要是都这么判，天下的官都得杀光了！到时候谁还给朝廷办事？还是得留有余地，给人一条活路。”