吕布受封车骑將军、温侯，总理司州军务的消息传遍长安朝堂，看似尘埃落定，实则暗流涌动。

刘协回想起从容接旨、毫无慍色的吕布，原本以为可以鬆口气，可一连几日，却是日夜难安，內心不由越发忌惮。

这员当世虎將，远比他想像中更沉得住气，越是这般波澜不惊，越让少年天子觉得难以掌控。

不过数日，司徒杨彪洞悉帝心，再度上朝进諫，言辞恳切：“陛下，昔日关东诸侯兴义兵討伐董卓，匡扶汉室，虽未一举除贼，然却也有功於社稷。如今大乱初平，当安抚各方豪杰，重用忠良勛臣，以稳天下人心。”

这番諫言，正中刘协下怀。

他本就想借分封诸侯、重用旧臣与宗室，制衡日渐势大的吕布，更想藉此收拢皇权，重塑大汉威仪。

刘协当即准奏，连夜擬下圣旨，快马传扬天下。

圣旨之中，先征昔日大汉名將皇甫嵩、朱儁、卢植三人入朝为官。

卢植年迈体弱，久病缠身，婉拒徵召，未能入京。

皇甫嵩临危受命，受封执金吾，执掌京城巡防、护卫宫城安危。

朱儁则被封为太僕，位列九卿，掌管皇家车马及天下马政。

这两位皆是战功赫赫、忠心汉室的老將。

刘协將他们安在京中，既是收拢旧臣人心，也是想暗中牵制司州境內的吕布兵权。

紧接著，刘协下了一步更关键的棋子——大封宗室与诸侯。

封宗室刘鄢为益州牧，坐镇巴蜀。

封刘虞为幽州牧，镇守北疆。

封刘岱为兗州牧，掌控中原要地。

又加封袁绍为驃骑將军，位在车骑將军之上，隱隱压吕布一头。

授曹操为陈留太守，扼守中原咽喉。

拜马腾为西凉太守，稳固西陲。

最是惹人注目，出乎意料的是袁术。

刘协不但没有追究其出兵攻打弘农，还直封其为扬州牧，手握扬州军政大权。

孙坚亦得封豫州刺史，执掌豫州一州军务。

一道道詔令传下，如巨石投入沸水，瞬间搅动天下大势，四方诸侯无不震动！

大汉向来重刺史、轻州牧，刺史仅掌一州监察之权，而州牧总揽一州军政、民政、財政，手握生杀大权，儼然是一方诸侯，妥妥的裂土自治、封地为王！

此前虽有州牧之设，却从未如此大规模分封，刘协这一番操作，直接打开了天下割据的潘多拉魔盒。

长安，吕布府邸。

深夜，烛火摇曳，贾詡一身素衣，悄然入府，神色凝重地来到吕布面前，躬身行礼：“主公，天子分封诸侯、遍授州牧的詔令，已然传遍天下，局势对我等，怕是暗藏凶险啊。”

吕布端坐案前，指尖轻叩桌面，神色平静，示意贾詡继续言说。

“主公请看！”

贾詡上前一步，沉声剖析利害。

“天子封皇甫嵩、朱儁入京，掌控京畿防务，意在掣肘主公执掌的司州军务；

大封刘氏宗室为州牧，是想以宗室血脉掌控天下重镇，巩固皇权；

而加封袁绍、袁术、曹操、马腾等人，既是安抚关东诸侯，更是借各方势力相互制衡，坐收渔翁之利。”

“更关键的是，州牧之制全面铺开，各州牧手握重兵、独掌一州，日后必然各自为政，不听朝廷调遣。

届时天下各州，只知州牧，不知陛下，大汉江山，將彻底陷入割据混战之局！”

一番话说完，府邸之內陷入沉寂。

不料，吕布听罢，非但没有动怒，反而仰头大笑起来，笑声爽朗，带著几分戏謔与梟雄霸气：“好！好一个少年天子！本侯倒是没想到，真正乱刘氏江山的，不是诸侯，不是逆贼，竟是这高居庙堂的大汉天子！”

吕布眸中寒光一闪，语气淡漠却透著无尽篤定：“他以为分封州牧、制衡各方，就能坐稳皇位，掌控天下？

殊不知，开了州牧割据之先河，便是亲手毁了大汉根基。

从此天下分崩离析，遍地诸侯自立，这乱局，正是他亲手造就的！”

“既然他想乱，那便如他所愿，要乱，就彻底乱起来！越乱，本侯才有更多机会，横扫四方，问鼎天下！”

贾詡闻言，眼中闪过一丝讚许，躬身道：“主公雄才大略，属下佩服。只是，乱局之中，我等亦要抢占先机，属於我们的权益，分毫不能让。”